Durant les classes, un tema que porta bastanta cua és la diferencia entre actualitzar i revisar donat que en la sessió dedicada a la plataforma HERMES ens explicaren que de cada tràmit a realitzar a la plataforma amb l’aportació d’una actualització o d’una revisió del PAU requeria la intervenció directa del Tècnic competent.
En posteriors sessions ens han descrit els criteris; jutjeu vosaltres mateixos.
Marc legal
- Article 3. Definicions;
- Actualització del pla d’autoprotecció: actuació que consisteix a modificar de forma sistemàtica les dades del pla d’autoprotecció que hagin patit alguna variació, de manera que les dades que constin al pla siguin les actuals. L’actualització no implica una revisió del pla.
- Revisió del pla d’autoprotecció: actuació que consisteix a examinar de forma detallada un pla d’autoprotecció i a efectuar les modificacions que s’escaiguin per tal d’adaptar-lo als canvis que s’hagin pogut produir en el risc, o bé a l’estructura i/o a l’operativitat. Els plans d’autoprotecció han de ser revisats sempre que hi hagi una modificació substancial i en un termini màxim de quatre anys des de la seva elaboració.
- D’acord amb l’article 5.1.g el PAU ha d’estar permanentment actualitzat.
- D’acord amb els articles 5.1.a, 5.1.f el PAU ha de ser revisat amb una periodicitat màxima de 4 anys.
Critèris dels tècnics de la DGPC
Actualització
- Correspon a l’acció de posar al dia un pla d’acord amb les modificacions no substancials hagudes a l’activitat, centre o establiment.
- Modificació de les característiques o del funcionament de l’activitat que no implica conseqüències previsibles a persones, bens i al medi ambient.
- És recomanable actualitzar en un termini no superior a l’any.
Causes que motiven l’actualització d’un PAU
- Obres a l’activitat o a l’exterior que no impliquen repercusions a persones, bens i al medi ambient des del punt de vista de la protecció civil.
- Canvis en les condicions de les instal·lacions que no impliquen repercusions a persones, bens i al medi ambient des del punt de vista de la protecció civil.
- Canvis en la organització.
- Variació en els riscos que no implica canviar els procediments.
- Millora de deficiències lleus detectades en l’informe d’exercicis i simulacres que no implica canvis en els procediments.
Recomanacions
- Cada any convé transmetre a l’administració els canvis sinó s’ha fet abans.
Revisió
- Correspon a l’acció de posar al dia un pla d’acord amb les modificacions substancials hagudes a l’activitat, centre o establiment.
- Modificació de les característiques o del funcionament de l’activitat que pot tenir repercusions a persones, bens i al medi ambient.
Causes que poden motivar la revisió d’un PAU
- Obres a l’activitat o a l’exterior que impliquen repercusions a persones, bens i al medi ambient des del punt de vista de la protecció civil.
- Canvis en les condicions de les instal·lacions que impliquen repercusions a persones, bens i al medi ambient des del punt de vista de la protecció civil.
- Canvis en la organització que impliquin canvis en els procediments, en les accions de resposta, les accions a fer, …
- Variació en els riscos que impliqui canviar els procediments.
- Millora de deficiències detectades en l’informe d’exercicis i simulacres que impliquin canvis en els procediments.
- Cal revisar, com a mínim, cada 4 anys.
- Cal revisar sempre que hi hagi una modificació substancial.
Recomanacions
- És aconsellable que la revisió sigui consensuada amb els elements implicats o amb la comissió d’autoprotecció.
- És aconsellable que sigui sistemàtica i integrada en la gestió de l’activitat.
- Es pot constituir una comissió que, entre d’altres tasques, s’ocupi de validar les revisions abans de ser homologades.
Critèris de tècnics privats
Actualització
- Correspon al manteniment continu del document; per tal de garantir la vigència del document en tot moment.
Causes que motiven l’actualització d’un PAU
- Canvis de dades identificatives, descriptives,…
- Ampliacions de l’activitat (excepte en casos de modificació substancial)
- Canvis en el personal
- Millores de les fitxes i procediments
- Actualització de la cartografia
- Actualització dels riscos externs
- Actualització de les tasques d’implantació i manteniment.
- Actualització, millora o incorporació d’annexes
Revisió
- Correspon a l’avaluació i anàlisi en profunditat del document.
- Presentar una revisió mínima cada 4 anys amb la presentació d’un informe d’implantació i homologació.
Causes que motiven la revisió d’un PAU
- Les modificacions substancials:
- De RISC: Canvi en la càrrega de foc, incorporació de mercaderies perilloses, canvis importants en els riscos exteriors,…
- Estructura: Supressió o incorporació de línies de producció, automatització, …
- Operativitat i recursos: Millores tècniques, canvis organitzatius importants, …
- Vulnerabilitat: Canvi d’ús d’espais, increment d’aforaments, …
- Adaptacions a noves normatives (393/2007 –> 82/2010)
- Recàlcul de distàncies
- Millores en l’anàlisis de vulnerabilitat
- Adecuació als plans de protecció civil de l’entorn
- Redefinició complerta de procediments interns i de la interfase entre plans.
- Revisió de la base cartogràfica
- Modificacions d’acord als informes previs (borradors) a l’homologació
Recomanacions
- Aquest moment és la oportunitat d’incorporar noves instal·lacions i replantejar critèris d’anàlisi.
Obligacions respecte a l’actualització i a la revisió dels plans
- D’acord amb els articles 15.4 i 16.4, l’actualització s’ha de presentar a través de la plataforma HERMES a la CPCC o l’Ajuntament amb especificació de la part actualitzada.
- Amb la Revisió del pla cal adjuntar un informe amb les accions d’implantació i manteniment realitzades des de l’anterior revisió. Ha d’estar signat pel cap d’emergències i pel titular de l’activitat.
·
Excel·lent document, l’unic dubte que em queda es si la data de la revisió ha de ser de 4 anys posteriors a la darrera “revisió” o bé als 4anys posteriors a la darrera presentació. Es a dir, si jo presento un PAU amb data 28/09/2020 i el Departament me l’aprova el 15/05/2021. La propera revisió ha de ser amb data 28/09/2024 o pel contrari 15/05/2025?.
Gràcies per la vostra feina !
Bona tarda Susanna, molts gràcies per la consulta.
Nosaltres entenem que la obligació de revisió apareix en el moment de passar 4 anys d’ençà de la resolució d’aprovació, o com és el teu cas, de la resolució d’aprovació de la revisió. És aquest el moment que determina l’inici de la vigència del PAU (o de la revisió del PAU) presentat. D’acord amb això doncs entenem que la data correcte és 15/05/2025.
Entenem que el teu dubte apareix quan el temps que l’administració inverteix en la tramitació de la revisió del PAU provoca que l’aprovació de la revisió del document presentat es materialitzi més enllà dels 4 anys reglamentaris, però aquest endarreriment, si tu has presentat el PAU dins del 4 anys exigits, és imputable només a l’administració.
Narcís Picanyol n.egea@consultoriatt.com